早報訊 “小巷總理”生活待遇到2010年翻一番、各區（市）到2012年建設一至二處面積不少于5000平方米的綜合性社區服務場所；……昨日，青島市《關于加快推進城鄉和諧社區建設的意見》正式出臺，較大幅度地提高了社區專職工作者的待遇和社區辦公服務經費，同時在推進城鄉社區服務、醫療 、教育、文化建設等方面提出了強有力的財政支持。

    社區財政補助年增930萬元

    《意見》提出，將增加對市內四區的財力補助，用于提高社區工作隊伍生活補貼和社區辦公費用。

    據了解，目前我市居委會主任、副主任、社區助理的生活補貼分別為每月1000元、800元和900元。到2010年，我市居委會主任、副主任、社區助理的補貼將翻一番。

    據悉，市財政對市南、市北、李滄三區的社區專項經費撥付標準，將由現行每年每百戶居民3000元，提高到2010年的6000元，四方區由3600元提高到7200元。據此，社區專項經費補助標準可由現行的市、區兩級每年每百戶6000元，提高到2010年的市、區兩級每年每百戶1.2萬元。按上述標準測算，2009年至2010年，市財政需在原基數上增加經費補助1860萬元，每年平均新增930萬元。到2010年每個社區辦公服務經費每年為2萬元。

    政府補貼建社區服務大廳

    針對我市區、街兩級缺乏檔次高、功能全的社區綜合性服務場所，我市借鑒上海、杭州等先進市社區服務設施建設規劃經驗，在《意見》中提出：到2012年，各區（市）要建設一至二處面積不少于5000平方米的綜合性社區服務場所，市內四區和五市每新建一處，市財政以獎代補500萬元；市內四區各街道要建設一至二處面積不少于2000平方米的綜合性社區服務場所，每新建一處，市財政以獎代補100萬元。綜合性服務場所將以新建為主，集中滿足社區為民服務代理、文化、健身醫療、慈善超市、養老等服務需要。

    另外，到2012年，七區基本建成方便、快捷、優質、安全、環保的社區商業服務體系，90%以上的社區建成滿足居民日常生活需求的消費圈。

    社區推行服務承諾

    《意見》提出：明年將在城市社區全面推行居委會服務承諾，包括直接服務、便利服務、協調服務等內容，根據不同類型社區和居民的實際需求，明確社區服務的內容、標準、渠道和時限，并向全體居民公開承諾，全方位滿足居民在家庭看護、學生托管、家政服務、健康保障、就業指導、文體活動等生活方面的服務需求，實現社區老有所養、困有所助、難有所幫、需有所應。居民對居委會服務承諾的監督評議結果，將與居委會工作人員工資、補貼掛鉤。

    此外，在提升農村社區服務和保障水平方面，我市將逐步提高新型農村合作醫療籌資標準和保障水平，到2010年新型農村合作醫療財政補助水平將提高到每人每年120元；到2012年“五保”老人集中供養率達到80%以上，供養標準不低于當地村民平均生活水平。（記者 于小陽）

    青島新聞網6月23日訊  昨天下午，記者從民政局得知，青島市委、市政府出臺了《關于加快推進城鄉和諧社區建設的意見》。該《意見》從和諧社區建設長效機制出發，對加強社區基層組織建設，完善社區服務、社區保障和救助、社區教育、社區文化、社區文明、社區衛生、社區治安、社區計生等方面的功能提出了要求。

    到2012年，全市所有社區建立與城市經濟社會發展相適應、覆蓋社區全體成員、服務水平較高的社區公共服務體系，市南區、市北區、四方區、李滄區（以下簡稱市內四區）90%、農村60%的社區達到市級和諧社區標準，培育和打造一批特色鮮明、在全國全省有影響力的和諧社區建設品牌；50%的中心城區成為全國和諧社區建設示范區，嶗山區、黃島區、城陽區（以下簡稱三區）和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市（以下簡稱五市）中50%的區市成為全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位，一批社區成為全國、全省和諧社區建設示范社區。

    社區公共服務：每萬名居民配備2—3名全科醫師

    實現“零就業”家庭動態“消零”，為有勞動能力和就業愿望的失業人員提供就業服務，為有職業技能培訓意愿的失業人員提供政府給予補貼的職業技能培訓，到2012年市內四區充分就業社區達到80%以上。完善城市社區醫療衛生服務體系，到2012年，社區衛生服務人口覆蓋率達到98 %以上，每萬名居民配備2—3名全科醫師、1名公共衛生醫師，并在醫師總編制內配備一定比例的中醫類別執業醫師，全科醫師與護士的比例按1：1的標準配備。社區居民到社區衛生服務機構就診比例占本地區門（急）診總數的50%以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到98%以上，社區計劃生育合法生育率達到97%以上。

    到2012年，通過政府購買服務、社區提供低償服務或志愿者服務等方式，解決市內四區城鎮60歲及以上“三無”（無經濟來源、無勞動能力、無贍養人或贍養人無贍養能力）老人、低保和低保邊緣家庭、“三老”（老烈屬、老傷殘軍人、老復員軍人）優撫對象中生活半自理、不能自理老人的養老困難問題，每個社區建有一所日間照料中心或老年人娛樂室。全面落實臨時救助、城市醫療救助和低保邊緣家庭救助制度，建設社區“慈善超市”，困難群眾幫扶率達到100%。

    社區居委會服務承諾：60%以上面積用于公益性服務

    2009年在城市社區全面推行居委會服務承諾，根據不同類型社區和居民的實際需求，明確社區服務的內容、標準、渠道和時限，并向全體居民公開承諾，切實滿足居民在家庭看護、學生托管、家政服務、健康保障、就業指導、心理疏導、文體活動等日常生活方面的服務需求。社區居委會辦公和服務用房具備服務居民、開展活動、為民辦事的基本功能，確保60%以上面積用于公益性服務，公益性服務項目占全部服務項目的50%以上，社區居民對服務承諾的滿意率達到90%以上，居民日常生活基本實現老有所養、困有所助、難有所幫、需有所應。

    社區綜合服務平臺：各區市至少有一處5000平方米以上的綜合性社區服務場所

    到2012年，各區市要建設1-2處綜合性社區服務場所，每處面積不少于5000平方米，市內四區和五市每新建1處，市財政以獎代補500萬元；市內四區各街道要建設1-2處綜合性社區服務場所，每處面積不少于2000平方米，每新建1處，市財政以獎代補100萬元。在每個社區建設集便民服務、文化、教育、治安、社會保障等功能于一體的社區綜合服務站，實現政府公共服務全覆蓋。

    依托市電子政務網絡平臺及民政114便民呼叫中心，建設具有電子政務、基礎信息和便民服務功能的社區綜合服務系統，實現市、區（市）、街道（鎮）、居委會四級社區服務信息系統聯網。

    社區文化功能：數字化率達到60%以上

    在全市范圍內開展街道、鎮綜合文化站評估定級工作，到2012年，區（市）公共圖書館、文化館達到國家一級標準，鎮綜合文化站設施面積不少于500平方米，其中多數達到800平方米以上，鎮綜合文化站、村文化活動室覆蓋面達到100%。積極推進區（市）駐地和重點鎮的有線電視數字化，到2012年，數字化率達到60%以上，有線電視入戶率達到80%以上。

    加快實施“農家書屋”、“社區書屋”工程，到2012年實現城鄉社區全覆蓋。到2012年青少年校外思想道德教育、法律教育、新市民教育、科普教育普及率達到100%。統籌各類教育資源，鼓勵社區單位文化體育設施向社會開放。

    社區居委會建設：加大社區投入 定額補助升至每年每百戶6000元

    加快推進社區居委會依法直選進程，到2010年居委會直選率達到50%以上。配齊配強社區專職工作者，原則上按社區實際居住居民每300戶配備1人標準確定，每個社區專職社區工作者不低于5人。加大社區工作專項經費投入，市財政依據居民戶籍數給予市內四區定額補助，在現有補助基礎上，到2010年，市南區、市北區和李滄區達到每年每百戶6000元，四方區達到每年每百戶7200元，市、區兩級財政達到每年每百戶12000元。

    社區工作專項經費用于社區“兩委”主要成員、招聘社區工作者（含社區工作助理）等人員的生活補貼、工資、保險和社區辦公、服務經費等開支，具體標準由各區自行制定。其中，每個社區辦公經費每年平均不低于20000元，采取居賬街管辦法，由街道辦事處統一設立資金賬戶，加強經費的管理和使用。市內四區要加大經費投入力度，本著逐步提高的原則，適當調整經費標準。其他區市要根據實際情況制定相應標準，所需經費自行負擔。

    推進文明家庭、文明樓宇、文明小區、文明村創建活動，到2012年，七區90%的社區達到文明社區創建標準，農村50%的街道（鎮）、村達到文明街道（鎮）、村創建標準。

    社區安全建設：技防設施覆蓋率達到90%以上

    到2012年，市內四區社區技防設施覆蓋率達到90%以上，新建居民小區技防設施覆蓋率達到100%。完善治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系。到2012年暫住人口登記率達到95%以上。深入開展“掃黃打非”和禁毒禁賭工作。刑釋解教人員重新犯罪率低于3%，公眾對治安狀況滿意率達到95%以上。居民矛盾糾紛調處率達到95%以上。深入開展“平安村莊”創建活動，強化農村警務、消防等工作，加強對農村留守老人、婦女、兒童的服務，維護農村安全穩定。

    農村社區：醫療財政補助水平提高到每人每年120元

    科學測算、合理確定農村社區設置，穩步推進撤村并點工作，2009年開展新型農村社區化管理試點。適應農民生活需要，加快推進農村社區服務中心建設，服務設施輻射半徑一般不超過3公里。實行農村社區村務公開，完善村務公開目錄，到2012年全市村務公開達到100%。

    加快實施鎮衛生院新建、擴建工程，鎮衛生院房屋及基礎設施標準化達標率達到100%；逐步提高新型農村合作醫療籌資標準和保障水平，到2010年新型農村合作醫療財政補助水平提高到每人每年120元。健全農村社會保障、福利救濟、養老等保障和救助服務體系，擴大農村低保覆蓋面,做到應保盡保，到2012年“五保”老人集中供養率達到80%以上，供養標準不低于當地村民平均生活水平。    (青島新聞網記者 孫璐璐)

    城市社區全面推行居委會服務承諾 我市《加快推進城鄉和諧社區建設的意見》昨出臺

    青島日報訊 記者昨日從市民政局獲悉，青島市委、市政府《關于加快推進城鄉和諧社區建設的意見》正式出臺?！兑庖姟窂暮椭C社區建設長效機制出發，對加強社區基層組織建設，完善社區服務、社區保障和救助、社區教育、社區文化、社區文明等方面的功能提出了具體要求。

    《意見》提出擴大社區黨務公開和黨內民主，推行社區黨組織領導班子公推直選。加強社區居委會民主制度建設，到2010年居委會直選率達到50%以上。

    《意見》提出2009年在城市社區全面推行居委會服務承諾，切實滿足居民在家庭看護、學生托管、家政服務、健康保障、就業指導、心理疏導、文體活動等日常生活方面的服務需求。居民將對居委會的服務承諾實施效果進行監督評議，評議結果與居委會工作人員工資、補貼掛鉤。同時，社區專項經費補助標準可由現行的市、區兩級每年每百戶6000元，提高到2010年的市、區兩級每年每百戶12000元。

    《意見》還提出到2012年，各區（市）要建設一至二處面積不少于5000平方米綜合性社區服務場所，市內四區和五市每新建一處，市財政以獎代補500萬元；市內四區各街道要建設一至二處面積不少于2000平方米綜合性社區服務場所，每新建一處，市財政以獎代補100萬元。綜合性服務場所以新建為主，集中滿足社區為民服務代理、文化、健身醫療、慈善超市、養老等服務需要。

    此外，《意見》還對統籌城鄉社區發展、建立和諧社區共建機制、完善推進和諧社區建設領導體制和工作機制等提出了新要求。（本報記者 李莉莉）